编密织牢基本民生兜底保障网

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——访市脱贫攻坚领导小组兜底保障专责工作组组长、市民政局党组书记、局长付德永

　　记者王瑾 李晓天

　　习近平总书记强调，要聚焦特殊贫困人口精准发力，加快织密筑牢民生保障安全网，把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来，强化保障性扶贫。

　　自脱贫攻坚工作开展以来，市兜底保障专责工作组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚兜底保障工作的重要论述和指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，综合施策，协调联动，积极推进“社会保障兜底一批”任务落实，切实编密织牢基本民生兜底保障网，坚守脱贫攻坚最后防线，全力助推高质量打赢脱贫攻坚战。

　　市脱贫攻坚领导小组兜底保障专责工作组组长、市民政局党组书记、局长付德永告诉记者，十八大以来，市民政局按照打赢脱贫攻坚战的相关要求，健全完善兜底保障社会救助体系，先后制定出台了一系列针对性、操作性、实效性较强的脱贫攻坚政策文件，为做好兜底保障工作提供了依据、夯实了基础。及时将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口按程序纳入农村低保范围，符合建档立卡贫困人口识别标准的农村低保对象按程序纳入建档立卡范围，实现了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，切实做到了应兜尽兜、应救尽救。先后组织开展了低保资金“两查两保”专项检查、兜底保障挂牌督战专项行动、农村低保专项治理等，全面促进低保兜底工作健康良性发展。目前，全市共保障农村低保对象21333户50768人，农村特困供养人员5264户5678人，实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。2013年以来共发放农村低保金20.91亿元，农村特困供养金3.22亿元。

　　“社会救助兜底保障事关完全或部分丧失劳动能力的贫困人口能否如期脱贫，多年来，民政部门连续提高农村低保、特困供养标准，确保了兜底保障对象实现收入上的政策性脱贫。目前，我市农村低保年标准已由2013年的1907元提高到2020年的4428元，提高132%；农村特困分散、集中供养年标准已由2013年的2670元、2814元统一提高到2020年的5760元，分别提高115%、104%，照料护理年标准按照全自理、半护理、全护理三档分别达到1440元、2640元、3840元。加强残疾人‘两项补贴’对象动态管理，从2016年开始为符合条件的32540名残疾人发放残疾人‘两项补贴’1.08亿元，集中供养完全丧失劳动能力的残疾人892人。对农村失能、半失能特困人员落实照护服务，建立了散居特困人员定期走访机制，特殊困难群体生活条件、居住环境、个人卫生和精神面貌得到了极大改善。为巩固脱贫攻坚成果、有效防止致贫返贫，在全市范围内建立了困难群众动态管理监测预警机制，对省上反馈我市的7177条预警信息进行了复核、救助。发挥临时救助的兜底保障作用，有效化解城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，最大限度的减少了返贫人口。2013年以来共救助农村临时困难对象31.99万人次，发放救助金2.69亿元。”付德永说。

　　付德永表示，下一步，市兜底保障专责工作组将按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，着眼长远，提前谋划兜底保障与乡村振兴的有效衔接，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。