全力以赴保障脱贫攻坚资金需求——访市脱贫攻坚领导小组资金保障专责工作组组长、市财政局党组书记、局长文纲

全力以赴保障脱贫攻坚资金需求

——访市脱贫攻坚领导小组资金保障专责工作组组长、市财政局党组书记、局长文纲

　　记者王瑾 李晓天

　　精准高效的财政资金投入是助推脱贫攻坚取得决定性胜利的关键因素。近年来，我市千方百计筹措扶贫资金，加大资金投入，确保全力以赴助推决战决胜脱贫攻坚。日前，记者就我市资金保障专责工作组在脱贫攻坚工作中采取的措施和取得的成效，专访了市脱贫攻坚领导小组资金保障专责工作组组长、市财政局党组书记、局长文纲。

　　文纲告诉记者，打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央从实现全面建成小康社会的战略高度向全国人民作出的庄严承诺。近年来，我市始终把脱贫攻坚作为最大政治责任、头等大事和首要民生工程，坚持把习近平总书记关于扶贫工作重要论述和对甘肃重要讲话指示精神作为全部工作统揽和主线。作为市脱贫攻坚领导小组重要组成机构，资金保障工作组由市财政局牵头，市发改委、民宗委、金融办和人民银行武威中心支行5家单位组成，承担筹措资金、推进涉农资金整合、督促加快资金支出进度，配合主管部门做好资金监管等工作。

　　脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，没有退路。面对这一历史性大考，资金保障专责工作组迎难而上、破难前进、主动作为。文纲说，2016年至2020年，全市共投入扶贫资金117亿元，年均增长20%。通过合理统筹地方财力，落实财政专项扶贫资金稳定投入增长机制，最大限度压减一般性支出，调整优化支出结构，全力以赴保证脱贫攻坚投入，市县区财政安排扶贫专项资金17亿元，年均增长13%，投入力度逐年攀升。积极争取上级补助资金，汇报衔接中央省级下达我市扶贫专项资金41亿元，年均增长20%。扣除财政专项扶贫资金外净整合涉农资金27亿元。主动对接东部对口帮扶我市的天津市蓟州区给予支持，落实资金3亿元，年均增长82%。争取补短板，综合财政补助资金、调整地方政府一般债券使用结构、盘活可统筹使用存量资金、落实土地增减挂钩结余指标跨省调剂收入等29亿元，全力支持脱贫攻坚，为全市整体圆满脱贫摘帽奠定了坚实基础。

　　贫困县统筹整合使用涉农资金是打赢脱贫攻坚战资金保障的重要举措。2016年，国务院出台关于贫困县统筹整合涉农资金的意见，在市脱贫攻坚领导小组统一安排部署下，资金保障专责工作组认真贯彻落实国务院《意见》及省上相关要求，紧紧围绕全市脱贫攻坚规划和年度脱贫任务，及时制定具体实施意见，作出全面安排，采取有力措施，强力推进涉农资金整合。按照“因需而整、应整尽整”的原则，累计整合涉农资金64亿元，年均增长45%。通过涉农资金整合，解决了资金分散、管理分散、使用效益不高的问题，有效破解了长期困扰我市产业发展和农村基础设施建设投入不足的问题，支持培育了一大批农业特色产业，有效带动了贫困群众增收，极大地改善了贫困群众生产生活条件，贫困群众的获得感、幸福感不断增强。

　　文纲说，打赢脱贫攻坚战，既要“子弹充足”，更要“弹无虚发”，在扶贫资金监管使用中，将“绩效”和“管理”有机融合，以绩效为导向，坚持“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配”的原则，全面落实“谁主管、谁负责”的要求，确保绩效执行的可量化、可操作、可持续。把绩效融入资金分配、使用、监督各个环节，实现了范围全覆盖、对象全方位、贯穿全过程、方法全系列。疏堵结合，激活“闲置趴账”资金，一手抓存量消化，一手抓增量优化，将“资金拨付进度”等纳入绩效评价体系，力促财政资金提质增效。同时，创新资金监管方式，2018年8月，在全省率先启动扶贫资金动态监控系统建设，对扶贫资金分配、下达、支付和项目资金绩效执行等重点环节和关键节点进行实时监控，实现财政扶贫资金运行过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪。建成市扶贫惠农资金监管网，充分发动群众力量，开展“指尖上信息互通、手掌中扶贫监督、口袋里大数据库”等监督新模式，解决了扶贫资金使用管理中存在的责任落实不到位、措施不精准、作风不扎实、使用不规范等突出问题。