跃上潮头满目新——武威市经济高质量发展综述

跃上潮头满目新

——我市经济高质量发展综述

　　记者张志华  

　　在今年全省三季度高质量发展重点工作评价中，我市有14项指标并列全省第1位，7项指标位次较上半年不同程度前移，获得“全省高质量发展进步奖”。

　　毋庸置疑，这是市委四届四次全会以来，我市着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得的必然结果。

　　我市最大的市情，是干旱缺水、沙多林少、生态脆弱的状况还未得到根本改变，发展进程中必须更加注重算生态环境账和投入产出账，发展绝不能再寅吃卯粮、以牺牲环境为代价。市委四届四次全会在认真总结前一个阶段武威发展的经验，全面分析发展面临的优势和机遇、存在的问题和短板的基础上，切实找准了一条符合中央精神和省委要求、契合武威实际、顺应群众期盼的高质量发展路子，切实推动全市经济社会发展进入了一个全新阶段。

　　近五年来特别是市委四届四次全会以来，全市上下准确把握“三新一高”要求和市委既定总体发展思路，突出抓好脱贫攻坚和生态环保两大基础性底线性任务，以构建现代产业体系为突破口，以项目建设为主抓手，围绕提升发展现代农业、大力发展生态工业、培育壮大文化旅游产业、加强做实生态环保产业、着力发展通道物流产业，加快培育发展新动能，全力打造武威经济升级版，努力推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。当前，全市经济已步入高质量发展轨道，一二三产业融合发展的格局加速形成，区域经济的“四梁八柱”初步构建，综合经济实力大幅提升。

　　绿色发展谱写新篇章

　　在武威，任何对水资源过度消耗和超过环境容量的产业都是盲目的，也是极不符合实际的。我市原先规划的民勤红砂岗加氢暨电石精细化工产业园，就是一个最典型的例子。2017年4月，经专家科学评估论证，市上果断叫停了民勤红砂岗工业集聚区规划总投资230亿元的高硫煤制氢循环利用示范项目，充分体现了我市坚持高质量发展、绿色发展崛起的坚定决心。

　　当然，我们这样做并不是不要发展或放慢发展，而是要实现资源节约、环境友好的高质量发展，这就需要全市上下必须坚决破除不合时宜的思想观念，从粗放发展方式中摆脱出来，不断创新发展体制机制，切实转变发展方式，以实施重大带动性项目为主抓手，加快打造经济高质量发展新引擎，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

　　为此，市委四届四次全会紧扣我市立地条件和资源禀赋，认真汲取祁连山生态环境破坏问题的深刻教训，从端正发展理念入手，确定了“走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威”的发展思路。坚持“三个更要注重”“三个有利于”“三个统筹”的工作原则，即既要注重当前、更要注重长远，既要注重数量、更要注重质量，既要注重经济发展、更要注重生态环境保护；改革和发展的一切工作都要有利于生态环境保护，有利于增加城乡群众收入，有利于推进经济社会可持续发展；更好地统筹经济社会发展与生态环境保护、统筹城乡发展、统筹三次产业协调发展。

　　在近五年来推动高质量发展实践中，全市上下凝心聚力，转变思维方式，改进工作方法，狠抓工作落实，以提高质量和效益为中心，把推动经济高质量发展的着力点放在实体经济上，研究制定《武威市构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施方案》，大力发展生态产业，构筑生态产业体系新支柱，全力促进发展动能有序接替转换，取得了实实在在的成果。全市生产总值由2016年的423.35亿元增长到2020年的526.41亿元，跃居全省第5位，预计2021年达到585亿元；人均生产总值达到3.56万元，跃居全省第6位；农业增加值达到164.59亿元，稳居全省第1位；生态产业增加值占生产总值的比重达到29.3%，居全省第2位；规上工业企业达到191家，居全省第3位；三产增加值达到279.59亿元，居全省第5位。伊利乳业等一批国内知名企业落户我市，“1+6+N”奶产业集群初步形成，新动能新动力逐步显现，经济保持稳中向好、稳中提质的良好势头。

　　项目建设点燃新引擎

　　推动实现高质量发展，必须以加快实施重大带动性项目为主抓手，全力打造高质量发展新引擎。我市坚持把项目建设作为经济高质量发展的重要抓手，以项目建设高质量支撑经济发展高质量。市委、市政府每年确定高质量发展重点项目，在项目实施过程中，实行市级领导包抓责任制，强化协调服务、现场督导和驻点盯办，项目建设加快推进。

　　近五年来，全市实施重大基础设施项目1151项，完成投资712亿元。兰张三四线铁路中川机场至武威段正线工程完成80%，控制性工程乌鞘岭隧道即将贯通。全市高等级公路总里程达到1792公里，新改建农村公路8336公里，路网密度达到40.9公里/百平方公里，北仙高速公路武威至民勤段正式通车，实现县县通高速。红崖山水库加高扩建、凉州城区第二水源地等水利工程全面建成。黄花滩移民区4504万立方米黄河取水指标获批，建成1500万立方米调蓄水池，彻底解决了长期以来困扰移民区发展的严重缺水问题。河西走廊750千伏第三回线工程武威段建成投运，风、光电装机规模分别达到1450兆瓦、1680兆瓦。智慧武威·城市大脑建成运营，5G网络实现城区和重点景区全覆盖。基础设施全面升级，为经济社会发展提供了有力支撑。

　　在支持项目建设过程中，我市牢固树立“企业创造财富、政府创造环境”的理念，不断深化“放管服”改革，努力打通企业投资和群众办事的“痛点”“堵点”，营商环境建设取得新成效。开发运行“天马行市民云”便民运用，99.96%的政务服务事项实现“最多跑一次”，大力推行“不来即享”“容缺受理”“项目代办”等服务机制，工程建设领域审批制度改革领跑全省，实现全程网上审批。在文化旅游、食用菌、奶业、生猪、粮改饲和秸秆综合利用等产业发展方面，制定了专项扶持政策，每年集中兑现，奖励重大项目。以创建全国文明城市为抓手，实施“三项革命”“三项行动”和“三整治三提升”专项行动，大力推进城乡拆违拆临，着力提升城市精细化管理水平，城乡面貌焕然一新，人民群众拥有了更多幸福感、获得感和安全感。

　　现代农业发展提质效

　　初冬的武威大地处处生机盎然，乡间村落蔬菜大棚、养殖暖棚整齐排列、蔚为壮观，棚内农民群众俯身忙碌、满脸喜悦。这是我市强力推进现代农业提质增效、繁荣农村经济的一个缩影。

　　我市是传统农业大市，农业基础良好，但农业经济体系的突出短板是产业体系问题，产业总体水平不高，低端产业仍占较大比重。近五年来，我市坚持不懈打基础、利长远，依托独特的农业资源优势，充分调研、科学布局，着力打造沿山、沿川、沿沙“三大产业带”，重点发展牛羊猪禽果菜菌草“8+N”现代农业优势主导产业，强化农业科技和装备支撑，推动“三品一标”建设，大力推进现代农业提质增效，着力走好园区化、规模化、标准化、品牌化发展路子，努力建设西北丝路寒旱农业发展示范基地、百亿级河西走廊黄金奶源基地和甘肃乳都，全面促进现代农业实现高质量发展。全市农业增加值由105.78亿元增加到164.59亿元，稳居全省第1位。牛、羊、猪、禽饲养量分别达到96万头、1198万只、204万头、1321万只，猪、羊、鸡存栏和肉类、设施蔬菜、食用菌、藜麦产量均居全省第1位，牛存栏量居全省第2位。

　　着力打造一批高标准现代农业产业园，天祝县藜麦产业、食用菌产业，古浪县黄花滩移民区万亩寒旱农业，民勤县蜜瓜等沙区农业、拱棚蔬菜扶贫产业，凉州区海升水果胡萝卜种植基地、黄羊镇塔丰现代农业产业园和羊产业、牛产业、鸡产业等一大批现代农业示范园区快速发展。凉州区、民勤县分别被命名为国家、省级农产品质量安全县，天祝县被誉名为“中国高原藜麦之都”“中国高原食用菌之乡”“中国高原夏菜之乡”“中国高原走马之乡”，民勤县被誉名为“中华苏武沙羊美食之乡”“中国蜜瓜之乡”“中国茴香之乡”“中国人参果之乡”。今年，中国蔬菜流通协会又授予武威市“中国食用菌之乡”誉名标牌。建成粤港澳大湾区菜篮子生产供给基地3个。全市“三品一标”农产品达到339个，天祝白牦牛、酿酒葡萄、民勤蜜瓜等5种农产品入选“甘味”知名区域公用品牌。同时，为不断做大做强特色农业，持续提升当地农产品的品牌知名度和市场竞争力，我市着力引进实施伊利乳业、优然牧业、牧原生猪、德青源金鸡、众兴菌业、海升水果胡萝卜、嘉禾佳酱菜等一批农业产业化重点项目，不断延伸农业产业链，提升农产品附加值，为我市现代农业高质量发展、持续做大做强农业产业奠定了坚实基础。至目前，全市引进培育龙头企业187家，发展专业合作社6677家、家庭农场5683家。

　　与此同时，我市深入实施国家节水行动，加快建设节水型社会和高标准农田，坚持以水定规模、以水定产业、以水定结构，把水价改革和水管体制改革作为关键和突破口，倒逼农业产业结构调整优化，推动现代农业快速发展，着力提高单方水用水效益，促进现代农业可持续发展。

　　生态工业打造新标杆

　　近五年来，我市生态工业强基补链、异军突起，武威伊利绿色生产及智能制造示范应用项目一期，天祝、古浪、凉州金鸡产业园项目等一批重点工业项目建成投产，武威泰昆饲料、金世泰包装、伊牧兰肉类加工等一批产业链项目建成投产，达利食品、青岛啤酒、红太阳面业、众兴菌业等重点企业增线扩能，有力促进了工业经济效益“绿色增长”。

　　与此同时，我市紧紧围绕农业着力构建生态产业体系，大力发展农畜产品精深加工，支持骨干企业做大做强，加强工业运行调度服务，主动做好帮扶工作，强化要素保障，抓好企业复产增产、战略性新兴产业培育、传统产业改造提升、规下转规上等重点工作，推动奶产业、食品加工、新能源等特色产业集群发展，带动形成奶牛养殖、饲草种植、饲料加工、生物医药、包装印刷、物流物联“1+6+N”奶产业集群。加强工业经济运行监测，落实“一业一策、一企一策”，充分发挥企业产能和效益，努力提高工业运行效益。促进非公经济和中小微企业发展，推动企业技术创新，培育了一批“专精特新”中小企业。抢抓“双碳”战略机遇，编制完成风光电三年开发方案，积极谋划储备新能源产业项目，新开工22个新能源及配套产业项目，新能源产业实现新突破。战略性新兴工业增加值占规上工业增加值的比重达到25%。规上工业企业达到191家，居全省第3位。国内首台自主知识产权重离子治疗肿瘤系统在我市投入临床治疗。

　　我市积极发展生态环保产业，围绕低碳节能、污染防治、资源综合利用、清洁生产、清洁能源等重点领域，谋划实施海藏湖生态治理工程、杨家坝河及海藏河水系生态综合治理、凉州区大宗固体废物综合利用、民勤县第二热源厂、古浪县污水处理厂、凉州城区第二水源地、凉州区静脉产业园垃圾焚烧发电和厨余垃圾处理等一批重点项目，做大做实生态环保产业，筑牢绿色发展根基。

　　我市还抢抓“一带一路”建设机遇，加快建设甘肃（武威）国际陆港，形成了“一中心两口岸”的基本格局。武威铁路国际集装箱场站即将建成，一批木材加工项目落户陆港，常态化运行中欧班列“天马号”，与格鲁吉亚互设海外仓及出口产品分拨中心，切实提升进出口贸易实体化运营水平，加快推动外向型经济高质量发展。

　　文化旅游树立新形象

　　我市是中国历史文化名城，更是历史文化遗产资源富集区，全市现有国家级重点文物保护单位13个，馆藏文物5万多件、居全省市州之首。如何利用好这些得天独厚的历史文化资源，让珍贵文物遗产“活起来”“动起来”，为我市经济社会高质量发展注入动力、带来红利？做大做强文化旅游产业，已是众望所归、势在必行。

　　市委四届四次全会从战略和全局高度，对文化旅游产业精准定位，把文旅产业作为现代服务业发展的引擎和龙头，着力把文旅产业培育成全市推动实现高质量发展的支柱产业，努力建设文化旅游名市。高起点编制全域旅游、乡村旅游发展规划，制定出台支持文化旅游产业发展的一系列政策措施办法，不断完善旅游各要素支撑，延长旅游产业链条，着力提升武威文化旅游竞争力和影响力，持续培育以文化旅游产业为重点的发展新动能，文化旅游产业步入了高质量发展的快车道。近五年来，全市实施文旅项目151项，完成投资107亿元。当前，全省最大的文旅PPP项目雷台文化旅游综合体94幢单体建筑全部封顶、即将建成，武威历史文化街区、天梯山生态文化旅游区、苏武沙漠大景区等一批重点文旅项目加快建设，神州荒漠野生动物园、古浪战役纪念馆二期、古浪县八步沙“两山”实践创新基地、五凉文化博物馆、李铭汉故居及翰林园等一批重点文旅项目建成投运，建成4A级景区7家、3A级景区13家，切实培育壮大了我市文化旅游拳头产品，极大地提升了旅游产品核心竞争力。市体育馆、图书馆、博物馆、科技馆、影剧院建成运营，成功举办四届凉州文化论坛，常态化举办凉州讲坛，形成了一批历史文化研究和文艺创作方面的重要成果，文化旅游融合发展步伐持续加快，“天马行空·自在武威”文化旅游品牌影响力不断扩大，武威知名度和影响力明显提升。我市被评为“最美中国·优质旅游目的地城市”“首批全国文化旅游胜地”，也是全省唯一获此殊荣的市州。

　　同时，我市还着力推进“全域旅游”战略构想、全面打造乡村旅游新样板。建成凉州区高坝镇蜻蜓村，民勤县西渠镇号顺村、红旗村，古浪县西靖镇金水源丝路民俗驿站、天祝县天堂镇天堂村等一批乡村旅游示范村，乡村旅游已成为我市打造全域旅游示范区的靓丽名片，凉州区省级全域旅游示范区顺利推进，天堂镇天堂村入选第二届“中国美丽乡村”百佳范例。