筑牢高质量发展的生态底色——武威市深入推进全域生态文明建设纪实

　　编者按：

　　中国共产党武威市第五次代表大会，是在我市实现全面建成小康社会目标、开启全面建设社会主义现代化新征程的重要时期召开的一次十分重要的会议。五年来特别是市委四届四次全会以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持辩证地看、科学地谋、务实地干，注重打基础、利长远、惠民生，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威，推动全市经济社会发展和党的建设不断前进。为全面展示市委团结带领全市干部群众取得的新成就，本报从今日起，开设“喜迎市第五次党代会”专栏，敬请关注。

筑牢高质量发展的生态底色

——我市深入推进全域生态文明建设纪实

　　记者张志华

　　武威是西北乃至全国生态安全屏障的重要组成部分，干旱缺水、沙多林少，生态环境脆弱。全力做好生态环境保护，是一项打基础、立长远、惠民生的工作。

　　五年来特别是市委四届四次全会以来，我市认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实生态文明建设责任，牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，大力弘扬新时代武威精神，扎实推进全域生态文明建设，努力建设生态大市，生态环境保护大见成效。

　　——大规模防沙治沙和绿地倍增行动取得明显成效，累计投入16.6亿元，完成压沙164.4万亩、人工造林230万亩，均为前五年的2倍，森林覆盖率达到19.01%。武威被确定为全国防沙治沙综合示范区，古浪县八步沙林场被命名为甘肃首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，石羊河创建为全省唯一的全国示范河湖。

　　——祁连山自然保护区生态环境150个问题全部完成整改，祁连山国家公园体制试点改革任务全面完成。垃圾、污水处理等环保短板逐步补齐，污染防治攻坚战三年行动目标任务如期完成。

　　——国家节水行动取得阶段性成效，全市用水总量由“十二五”末的15.81亿立方米减少到14.2亿立方米，青土湖水域面积扩大到26.7平方公里、旱区湿地面积达到106平方公里。

　　践行绿色发展，感受绿色蝶变。如今，在武威大地上，祁连山麓层峦叠翠，石羊河畔碧波荡漾，荒漠沙坡绿意浓浓，绿地园林美丽舒适，城乡面貌焕然一新，绿色已成为武威最美的底色……

　　绿水青山变成“金山银山”

　　2019年8月21日，习近平总书记亲临古浪县八步沙林场视察调研“六老汉”三代人治沙造林情况，对八步沙林场防沙治沙工作和“六老汉”治沙群体给予高度评价和充分肯定，勉励他们再接再厉、再立新功。八步沙人牢记总书记殷殷嘱托，坚持把治沙造林作为一项长期任务，创新模式，大力推进防沙治沙和植树造林，统筹推动特色产业、生态旅游发展，探索出了“以农促林，以副养林，以林治沙”的综合发展新路子，实现了“绿水青山”转化“金山银山”的体制机制之变、产业经济之变。

　　可以说，“沙海绿洲”八步沙是我国西北防治荒漠化历史的一个样本。如今，站在古浪县八步沙林场“两山”实践创新基地瞭望塔上，目之所及沃野茵茵、野花遍地，昔日的荒漠变成了绿洲。

　　面对“沙势”逼人的形势，武威人民不等不靠、主动作为，成千上万人到沙漠治沙，是武威市一直以来的一道亮丽风景线。每年春秋季，全市广大党员干部群众积极参与防沙治沙，用实际行动捍卫“绿色家园”。

　　近五年来，我市坚持因地制宜、因害设防，大力推广“八步沙”治沙经验和“草沙障+沙生苗木”技术，科学防沙治沙，全力打造全国防沙治沙综合示范区，2016年以来，完成治沙造林164.4万亩，年均完成27.4万亩，沙化土地封禁保护面积75万亩。通过持续治理，沙化土地明显减少，植被盖度明显提高，全市荒漠化、沙漠化呈现出面积减少、危害程度降低的“双减双降”态势，风沙危害得到有效遏制，武威市全国防沙治沙综合示范区顺利通过国家评估考核。

　　与此同时，我市坚持“南护水源、中保绿洲、北治风沙”布局，着力实施五大工程，扎实推进八大行动，国土绿化倍增行动取得显著成效。至目前，全市森林面积达到922万亩，森林覆盖率达19.01%。创建“省级森林城市”，古浪县黑松驿镇、天祝县天堂镇2个“省级森林小镇”获省上批复，11个村被评为国家森林乡村。

　　绿色在延伸，希望在升腾。如今，在武威大地上，新发展理念深入人心，一幅生态优先、绿色发展的新画卷显得愈发灵秀生动、生机勃勃。

　　建立健全林地管理长效机制

　　现在，走进祁连山国家级自然保护区天祝县境内，无论是石门沟、阿沿沟，还是扎马河、半阳河一带的矿渣区，或是炭山岭镇千马龙、大滩煤矿等地，曾经满目疮痍的“伤疤”都已不复存在，取而代之的是一坡坡生机勃勃的山草、一片片孕育希望的林地。

　　我市认真贯彻落实习近平总书记祁连山生态保护重要指示精神，坚决扛牢生态环保问题整改政治责任，强化调度管理，实行“一个问题、一套方案、一班人马”工作机制，做到“六个严格”，坚持眼见为实、手触为真，持续开展整改成效“回头看”，加大环境违法行为及信访举报问题查处力度，推动各类整改问题清零见底、不反弹。祁连山武威段150个生态环境问题全部完成整改并通过省级复核，祁连山国家公园体制试点顺利通过国家林草局评估验收。自然保护地整合优化将全市12个自然保护地整合优化为7个，以国家公园为主体的自然保护地体系初步建立。

　　与此同时，我市还严格统筹山水林田湖草沙冰系统治理，高度重视草原保护和利用，全面加强草原资源监管，持续实施草原生态保护修复工程项目，深入贯彻落实“五禁”决定，草原植物群落结构改善，生物多样性增加，草原生态环境有效改善。2016年以来，建成草原围栏285.66万亩，退化草原补播改良105.62万亩，人工饲草地25.51万亩，毒害草治理8.9万亩，黑土滩治理4万亩。落实草原禁牧面积2170.79万亩，草畜平衡面积427.11万亩，草原植被盖度达42.92%。执行征占用林地审核审批及林木采伐限额管理制度，建立健全林地管理长效机制，常态化开展林（草）地内建设、采矿、采伐等行为的巡查检查，开展以保护森林资源为重点的“绿剑”“雷霆”“绿盾”“卫片执法”“森林督查”“打击毁林专项行动”等涉林违法犯罪专项行动。科学划定草原禁牧和草畜平衡区，严格落实监管措施。长期坚持不懈地抓林政案件查处，林政案件发案率呈逐年下降趋势。着力落实政府和部门“双线四级”森林草原防火责任制，未发生过重大森林草原火灾。

　　积极创建国家节水行动示范市

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。我市人均占有水资源约700立方米，仅为全省人均的1/2、全国人均的1/3，是全国最缺水的地方。

　　水资源严重匮乏，是制约武威脱贫攻坚、生态环境保护、经济社会发展的首要问题和关键因素。

　　近年来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，率先制定国家节水行动方案，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建立与水资源相适应的区域空间和产业布局，深入实施国家节水“六大行动”，引进推广高科技节水技术，以水权改革为杠杆，启动水权确权，建立水总量控制体系，用水指标层层分解，落实到各行业、各地块，将工农业用水总量指标细化到各用水户，激发节水主体主动性，撬动全社会节水潜力，促进深度节水、极限节水，积极创建国家节水行动示范市，建设节水型社会。

　　同时，把全面推行河湖长制作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重大举措。围绕保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等主要任务，压紧压实各级责任，综合施策、精准施策，河湖治理保护工作全面推进。在此基础上，我市成立河湖长制协调推进领导小组、石羊河全国示范河湖建设工作领导小组，实行市委、市政府主要领导任组长的“双组长”负责制，多举措努力把石羊河建设成为造福武威人民的幸福河，石羊河全国示范河湖建设通过水利部验收，河长制工作顺利通过水利部、生态环境部总结评估。当前，青土湖重现碧波、红崖山尽显绿意，阔别近半个世纪的水鸟群又飞回来了……

　　深入打好蓝天碧水净土保卫战

　　初秋的武威，微风拂过，草木馥郁、花香扑鼻。走在海藏湿地公园的木栈道上，百鸟啁啾、水草轻摇，景色美不胜收。

　　很多人都还记得这里原来的样子：垃圾成堆、污水满地。就是在这样一块脏乱差的地方，如今建成了一座游人如织的湿地公园。

　　海藏湿地公园的变化，只是武威生态环境转变的一个缩影。

　　“这两年绿化做得特别好，马路边绿树成荫，绿化带里的花卉五颜六色。湿地公园里，小桥流水，百花争艳，来这里走走，心情舒畅。”家住武威新城区的李阿姨说起身边的变化，幸福感油然而生。

　　逐绿而行的路上，我市坚持生态惠民、生态利民、生态为民。以构建自然和谐、功能完善、融合发展的生态宜居城乡体系为切入点，勠力同心，深入打好蓝天碧水净土保卫战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，认真实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚持标本兼治，强化环境保护执法监管，完善生态环境保护长效机制，持续深入推进环境污染防治，全面推行煤改气、煤改电、改炕、改灶和清洁煤替代工程，全面建立市县乡村四级河长制、湖长制体系，着力开展煤炭市场、医疗废弃物、污水处理及涉水企业专项整治行动，影响环境质量突出问题得到有效治理。特别是我市开始创建全国文明城市以来，深入推进全域无垃圾专项治理行动，在集中整治陈年垃圾的同时，建立完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”清运处理机制，集中整治铁路、公路沿线及重点集镇垃圾问题，全面清理城乡陈年垃圾，全域环境卫生得到有效改善。

　　“现在能明显感觉到城区环境卫生越来越干净，空气质量越来越好了。”这是当前武威市广大市民的共同心声。

　　从五大工程到八项行动，从山水林田湖草沙冰综合治理到黄河流域生态保护和高质量发展，从大气、水、土壤污染防治到扎实有效落实河湖长制，全市生态文明建设实现了思想观念、体制机制、产业结构的深刻变革，走出了一条生态文明建设同高质量发展互促共赢的创新发展之路。

　　如今，漫步城乡，处处见绿，绿色正在武威大地的每个角落延伸，生态优先、绿色发展的理念得到了充分彰显。