生态文明建设的珍贵样板 ——写在石羊河全国示范河湖建设通过水利部验收之际

　　记者马开良 杨晓东

　　11月11日是值得武威人民庆祝的一天，这天，石羊河全国示范河湖建设通过水利部验收，成为全国第一批示范河湖。

　　近年来，我市坚持把全面推行河湖长制作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重大举措，围绕保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的主要任务，压紧压实各级责任，全面综合施策，河湖治理保护全面推进。2018年、2019年，我市河湖长制工作连续两年被省上考核为优秀等次，石羊河被水利部遴选为全国第一批17个拟建示范河湖先行建设。

　　提高政治站位

　　完善责任体系

　　我市成立实施河湖长制协调推进领导小组、石羊河全国示范河湖建设工作领导小组，实行市委、市政府主要领导任组长的“双组长”负责制，市委常委会会议、市政府常务会议常态化研究部署河湖长制工作，明确提出要努力把石羊河建设成为武威人民的幸福河。

　　建立完善四级河湖长体系，设置市、县区、乡镇、村四级河湖长1093名、河湖警长152名。建立“总河长率先抓、各级河长具体抓、水务部门牵头抓、责任乡镇一线抓、联系部门配合抓”的工作格局，统筹推进常态化巡查、系统化治理、立体化监控、法治化管护、有序化利用、社会化监督、全民化参与、综合化考评等“八化”管护措施，确保河湖治理责任全履盖。

　　建立了河长会议、河长巡河、考核问责与激励、水行政执法与刑事司法衔接、河湖管理“红黑榜”等16项制度，为河湖保护提供了有力的制度保障。

　　建立联防共治机制。加强与青海省互助县、金昌市永昌县、兰州市永登县等周边市县的对接合作，聚焦输入性垃圾、生活污水排放、工业污染隐患问题，加强联防联控。

　　营造浓厚氛围。在主流媒体推出专题专栏，设立公众微信平台，普及河湖保护知识，开展幸福河湖建设进机关、进社区、进企业、进学校、进乡村“五进”活动127场（次），营造了全社会参与河湖治理保护的浓厚氛围。

　　突出重点任务

　　夯实基础工作

　　我市紧盯石羊河全国示范河湖建设共6大类39项具体任务，着力补短板、强弱项。

　　全面落实创建措施。编制《石羊河全国示范河湖岸线保护与利用规划》，完成示范河湖范围内5条河流（段）、2座水库、3个湖泊划界工作，依托“石羊河智慧水资源”建成了示范河湖信息平台，更新完善了“一河（湖）一档”动态信息，不断强化河湖空间管控，河湖治理保护能力有效提升。

　　扎实推进工程建设。实施总投资10.76亿元的全域无垃圾专项整治、污水处理厂提标改造工程、石羊河国家湿地公园建设、生态连通输水工程、库区生态环境综合治理、示范河段水系生态治理工程、示范河湖信息化平台建设等14项工程，以项目建设串联起沿河两岸河流自然资源和人文资源，形成河畅、水清、岸绿、景美、人和的河湖风情线。

　　严格水资源管理。坚持把水资源作为最大的刚性约束，制定年度水资源配置及用水总量控制方案，建立完善覆盖市、县区、乡镇、村（用水户协会）、用水户五级用水总量控制体系。2020年全年预计用水总量14.3亿立方米，占全市总量控制计划的94%。加强地下水保护，2018年以来关闭无证机井和自备水源井285眼。

　　加强水环境治理。制定《石羊河全国示范河湖建设水文监测方案》，加大重点断面水质管控监测力度，今年1月至10月，全市3个国控断面、2个省控断面、7个县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达标。加强污水处理设施建设和运行管理，完成县区污水处理工程改造升级，率先在全省实现县以上城镇生活污水处理厂全覆盖，7个工业园区建成污水集中处理设施，全市无黑臭水体。制定实施《武威市农村生活污水处理设施建设和运行维护管理办法》，先后实施99个农村环境综合整治项目，进一步规范了沿河乡镇生活污水处理。

　　规范河道采砂管理。严厉打击非法采砂行为，清理砂场25家，对13家违法采砂企业立案查处。创造性地将河道采砂与“三变”改革有机结合，保留的11处采砂场全部由国有公司运营管理，最大限度发挥砂石资源综合效益。

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