武威：出租汽车行业管理出台新规

出租汽车行业管理出台新规

　　本报记者王雁

　　为积极稳妥推进出租汽车行业改革工作，进一步加强出租汽车管理，近日，省政府出台了《关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，不符合规定的出租车要深化巡游出租车改革，正确引导巡游出租车与网约车的良性竞争。

　　深化巡游出租车改革

　　《意见》明确，进一步优化出租车经营审批服务。坚决破除出租车经营审批、市场准入等方面的“玻璃门”“弹簧门”现象，结合政务服务“一网、一门、一次”改革，优化审批流程，缩短审批时间，坚决取消没有法律依据和不必要的证明事项，降低企业制度性交易成本。按照包容审慎的原则，积极探索网约车平台公司准入审批的方式，力争做到减程序、减要件，加快审批步伐。鼓励车辆少、规模小、管理成本高的出租车企业抱团发展，共同组建具有一定规模的集团化公司，降低管理成本，提高经营能力和服务水平，创建出租汽车行业知名品牌，进一步提高企业市场竞争能力。

　　要结合实际，深化巡游出租车改革。把巡游出租车经营权无偿、有期限使用作为破解出租车行业改革的关键抓手，对于现有经营权未明确具体经营期限、仍实行有偿使用或变相实行有偿使用的，由市州人民政府出台行之有效的措施，解决遗留问题；2016年8月以后新增出租车一律按经营权无偿、有期限使用的要求规范，并不得变更经营主体。与此规定不符的要抓紧整改，并于2019年12月底前整改到位。

　　完善出租车价格形成机制和利益分配机制。对本地区巡游出租车运营成本、居民和驾驶员收入、交通状况、服务质量等进行深入调研，充分考虑春运、“气荒”、极端天气等特殊情况下出租汽车运营成本，有序推行政府指导价。根据市场需求关系和运营成本，科学制定、及时调整巡游车运价水平，发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。加强出租汽车燃油补贴的使用管理，确保足额落实，补贴到位。要以降低出租车“份子钱”和抵押金为突破口，规范承租合同（协议）。兼顾各方诉求，完善传统承租经营模式中企业和承租人经营风险共担机制，维护双方正当利益。

　　引导巡游出租车与网约车良性竞争

　　合理确定巡游出租车、网约车运力规模和在城市综合交通中的分担比例。

　　引导巡游车与网约车良性竞争。网约车要充分利用大数据手段实现供需的精准匹配、高效调度，提供高质量、差异化、定制化的出行服务。在人口密集区域以及机场、火车站等枢纽地点和出行需求高峰时段，充分发挥巡游出租车供给较为充足，停、候车管理更为成熟的优势，减少局部区域因候车无序造成的拥堵。

　　鼓励巡游出租车企业探索通过电信、互联网等方式提供网约化服务，推行APP、电话、微信叫车服务，实现线上和线下的优势互补，减少空驶率，提升运营效率和收益，也可以通过兼并、重组、吸收等方式实现规模化、集约化、品牌化经营，增强行业抗风险能力。对巡游出租车现有经营权未明确具体经营期限、仍实行有偿使用或变相实行有偿使用的，由市州人民政府出台行之有效的措施，解决遗留问题。科学制定、及时调整巡游车运价水平。 

　　同时，相关部门全面开展打击非法营运、维护市场秩序专项整治行动，重点加大对组织非法营运活动的网约车平台公司、私人小客车合乘信息平台处罚力度，整治巡游车、网约车运营管理乱象和非法经营行为，及时通过政府网站、公众号、信息发布平台回应社会关注的热点问题。