“三变”释放新活力——武威市推进“八大产业”系列报道之五

　　“三变”释放新活力

　　——我市推进“八大产业”系列报道之五

　　本报记者张尚梅 见习记者董丽俊 甘曜毓

　　园里的果、棚中的牛、曾经撂荒的土地……这些农民眼里再普通不过的事物，随着一场资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，为我市贫困群众铺开了一条条脱贫致富新路子。

　　2017年以来，我市坚持试点先行、稳步推进，在全市不同区域积极探索开展农村“三变”改革试点。从雪域高原到大漠绿洲，从苍松故里到凉州大地，倘徉田间地头，驻足戈壁新城，处处如诗如画。

　　为深入推进农村产权制度改革，激活农村要素资源，加快培育农业农村发展新动能，我市制定出台《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》，积极探索多种形式股份合作模式，健全完善利益联结机制和收益分配机制，从创新扶贫产业组织形式、培育壮大新型经营主体入手，加强统筹协调，强化服务带动，确保“三变”改革有力有序推进，从而激发贫困人口内生动力，实现脱真贫、真脱贫。

　　一

　　对于古浪县绿洲生态移民小城镇的村民们来说，这个冬天不太冷，因为他们心里很热火。

　　2018年11月6日，在富硒肉牛产业园内，养殖户李春花领到了第一次分红股金。

　　当日，产业园内欢声笑语、喜气洋洋。村民代表依次上台领取股权证和分红股金，个个笑得合不拢嘴。除了李春花，还有439户贫困群众获得分红，户均收入3100元；古浪兴农农牧专业合作社分红16万元，200户入社贫困户户均分红800元。

　　为壮大贫困群众致富产业，古浪县引进甘肃顶乐农牧有限公司发展肉牛养殖产业，按照“公司+基地+养殖暖棚+信贷资金+农户”的模式，通过贫困户贷款饲养返利、到户产业发展扶持资金入股分红等方式，促农脱贫增收。横梁乡动员300户贫困群众，将户均2万元的产业扶持资金入股顶乐公司，公司按入股资金的10%向群众分红，受益贫困群众达440户1693人。另外，顶乐公司为贫困群众提供担保、支付利息，为112户贫困群众每户担保贷款48万元，公司购买牛犊后统一饲养经营，每年向群众每头牛犊分红1000元，目前受益贫困群众达95户452人。

　　“今年，我不但领到了分红，还代养了基地的100头牛，一个月也有2000多元的收入。”李春花说，牛产业给农民带来了真金白银。

　　过去面朝黄土兜里没钱，如今入股做工收钱三不误。养殖业的“三变”改革，让农民们靠天吃饭的历史开始翻页，一条通过“三变”改革催生的农村发展新路正在铺开。

　　天祝藏族自治县三洋盛生物工程有限公司采取“公司＋合作社＋村集体＋贫困户”的运作模式，吸纳朵什、赛拉隆、毛藏、大红沟、赛什斯、华藏寺等6个乡镇1110户4053人贫困户扶持资金1139.1150万元，由企业统一经营管理，按照每年不低于8%的标准，向入股贫困户分红3年。

　　二

　　“以前种植传统的小麦、大豆，1亩地下来最多收入1000元。现在1座日光温室去年净收入1.2万元……”民勤县苏武镇羊路村村民陈英说。

　　从过去亩收益千元到如今1座棚净收入1.2万元，不只简单的数字变化，更是落实“三变”改革精神和脱贫攻坚行动带来的成效。

　　2017年，民勤县腾盛贸易有限责任公司积极参与农村“三变”改革，与苏武镇羊路村共同出资流转土地3800亩建成苏武现代农业产业园，以种植有机农产品和出口外销为发展目标，进一步壮大村集体经济。

　　“土地变股权，农民当股东，既能拿分红，又能领工资，全程参与日光温室经营，真是三赢。”苏武镇镇长张有辉介绍，去年羊路村积极动员132户农户，以土地流转费共计45.4万元，入股民勤县腾盛贸易有限公司，采用保底固定分红模式，每亩每年合计收益可达660元，同时吸引周边农户在园区就近务工，增加劳务收入，实现群众稳步脱贫，持续增收。

　　苏武镇积极探索实施“三变”改革，将农民的土地流转入股，引进龙头企业发展供港外销蔬菜基地，促进一二三产业的融合发展，走出了一条安全、高效、生态、绿色的现代农业发展新路子。

　　2017年以来，我市有17个乡镇像苏武镇这样，试点“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，力图唤醒农村沉睡的资产、聚拢分散的资金、拓宽村民增收的渠道。

　　“三变”改革激活了21个试点村的人、地、钱等资源要素，实现了“产业连体”“股权连心”，还为全市农村改革探出一条崭新的路子，为乡村振兴注入强劲动力。

　　三

　　凉州区武南镇马行河村村民孙爱萍万万没有想到，当了一辈子农民还能领上工资过上好日子。这一切，都源于“三变”——资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　谈起收入，孙爱萍心里有本账：“成为企业的股东后，土地流转给企业每年可以分红，自己在园里内打工每月也有稳定收入，再加上自家种植的1座日光温室，年收入在5万元以上。”

　　地还是那些地，人还是那个人，凭借“三变”改革，孙爱萍实现了身份的转变。

　　2017年以来，我市确定凉州区为市级“三变”改革试点，各县区按照发展条件好、产业基础优、领导班子强、群众参与积极性高、同脱贫攻坚结合比较紧密等要求，充分调研论证，筛选确定了21个试点，涉及17个乡镇、21个村，产业覆盖了日光温室蔬菜、生态观光旅游、暖棚养殖、有机甜瓜种植、高原有机蔬菜种植、中药材种植、食用菌生产等领域。部分试点已取得阶段性成效，参股群众已获得利益分红。天祝县打柴沟镇金强驿村依托雪峰源公司推行“土地流转+入股分红+务工就业”模式，农户以流转土地和精准扶贫贷款入股，参与分红，公司吸纳入股群众务工，增加收入，整合财政扶贫资金折股量化到户，入股企业，带动贫困群众保底分红增收。