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凉州:补短板一项不丢 全覆盖一个不少

2015-12-28 11:45来源:每日甘肃网-甘肃日报 

补短板一项不丢全覆盖一个不少

——凉州区全力推进脱贫攻坚纪实

  马顺龙

  今年以来,凉州区委、区政府高度重视,坚持把精准扶贫作为重中之重,积极承担主体责任,心思放在扶贫脱贫上,重点盯在扶贫脱贫上,资源用在扶贫脱贫上,立足区情,创新思路,聚合力量,强化措施,举全区之力推进精准扶贫精准脱贫。至12月,贫困人口可支配收入可达到6050元,减少贫困人口4.2万人,实现45个贫困村整体脱贫。

  一

  凉州区是省上确定的17个插花型贫困县区之一,2014年底有85个贫困村、7.78万贫困人口,贫困发生率10.74%。

  凉州区认真学习领会中央和省、市委决策部署,作完善工作思路,制定扶贫规划。区委、区政府领导带队,深入村组农户,通过实地查看、座谈交流等形式,了解贫困现状,掌握致贫原因,算清扶贫细账,共商扶贫大计,并经过多个层面反复研究论证,制定出台了符合实际的“1+17+2”精准扶贫方案,明确了“到2015年脱贫45个村、9168户、34424人,2016年脱贫40个村、11478户、43396人,实现全区整体脱贫,2020年全面建成小康社会”目标。

  凉州区对照全面小康各项指标和群众需求,区级领导完成专项调研报告42篇,群策群力编制“十三五”规划和脱贫攻坚等专项规划。坚持“一村一策、一户一法”原则,双联干部、驻村帮扶工作队根据贫困村、贫困户发展现状,深入分析致贫原因,列出需求清单,因村施策、因户施法,对85个贫困村逐村制定脱贫规划,对20646户贫困户逐户制定脱贫计划,建立精准扶贫台账,实行销号管理,分年度、分梯次推进整村脱贫。

  凉州区把“对象精准”作为精准扶贫精准脱贫的前提和基础,全面推行省委“853”精准脱贫管理办法,着力解决好“扶持谁”的问题。精准识别对象,采取“农户报、组内评,村民议、入户查,村级定、乡审核,两公示、一公告,实名管、动态调”五步工作法,村不漏组、组不漏户、户不漏人,由户主本人、村党支部书记、乡镇包村干部、帮扶工作队队长、乡镇党委书记签字背书,对人均纯收入在2800元以下的20646户77820人进行精准识别,实行实名制管理,做到了“户有卡、村有册、乡有簿、区有库”。抓好信息采录,实行“村级初审、乡镇复审、行业部门联审、扶贫部门审核”的四级联审制度,认真开展精准扶贫大数据信息采集工作,确保贫困户家庭基本状况掌握全面、真实、准确,建立精准扶贫大数据库,为精细管理、动态管理、精准管理搭建了平台。扎实开展核查,按照“有进有出、动态管理”原则,先后3次开展贫困户建档立卡和大数据信息采集“回头看”,认真落实“五查”要求,逐村逐户开展核查,清理退出识别不准、条件不符的贫困对象329户1296人。加强精准管理,建立脱贫计划进度账、脱贫措施办法账、脱贫帮扶责任账,逐户制定脱贫计划、确定脱贫时序、落实脱贫措施。结合贫困村实际情况,完善修订了贫困人口分布图、贫困户致贫原因统计图、贫困村扶贫攻坚目标任务推进图、贫困户精准脱贫目标任务图、贫困人口进出动态图等“5+N”张图,挂图作战,全力攻坚。

  二

  凉州区坚持党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻,聚合社会各个方面的力量共同推动精准扶贫。

  基层党建“引领扶”。坚持党建引领、产业富民,采取“支部+协会”“支部+公司”“支部+基地”等形式,组建贫困村产业链党组织22个,创建党组织助推精准扶贫示范点15个,培养储备贫困村党组织书记后备人才255人;采取“村两委班子成员+贫困户”“骨干党员+贫困户”等模式,培育致富带头人100名,推动支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农民富在产业链上。

  双联干部“结对扶”。实行“432”机关干部联系贫困户制度(即县级干部、科级干部、一般干部分别联系4户、3户、2户贫困户),根据贫困人口建档立卡情况,重新调整双联干部联系户,7320名机关干部联系20646户贫困户,联村单位、联户干部为贫困村争取项目236个、资金2.6亿元,为贫困群众办实事644件。

  帮扶工作队“常驻扶”。整合双联干部、挂职干部、大学生村官和乡镇包村干部共433人,组建驻村帮扶工作队,派驻85个贫困村开展帮扶工作,为贫困村、贫困户解决急事难事866件,开展劳务培训28595人(次),化解矛盾纠纷1089件,充分发挥了帮扶工作队精准扶贫的“管道”作用。落实每个驻村工作队省财政5000元、区财政1000元的工作经费,区财政为每个工作队下拨每月2000元的炊事员工资,各派出单位按照政策规定落实交通、伙食补助、意外保险、体检等保障措施,确保了帮扶工作队“下得去”“驻得稳”“干得实”。建立落实驻村工作队督查考评、工作记实等18项管理制度,使驻村帮扶干部有任务、有责任、有压力。

  科技人员“智力扶”。从区、乡两级农业技术干部中下派85名科技特派员到贫困村开展科技服务,建成科技特派员创业示范基地2个,培育科技示范户200户;选聘120名新型社会化服务体系农民技术员到85个贫困村开展农业实用技术指导,解决贫困群众在日光温室、畜牧养殖、特色林果方面的技术难题;选派82名城区骨干教师到贫困片区乡镇中小学校“送教下乡”;选派154名城区医院执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展多点执业。

  社会力量“参与扶”。深入开展“人大代表在行动”“政协委员助推双联”等主题活动,全区614名人大代表、169名政协委员和38名民营企业家、个体工商业者、致富带头人等社会各界人士积极参与精准扶贫,为贫困群众办实事、办好事。动员72家民营企业与贫困村结成帮扶对子,荣华公司为“下山入川”移民无偿提供土地6000亩、安置移民3000人,并从水、电、路等方面给予了支持。

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 编辑:[杨晨雨]
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